2018年3月22日，北京。

        各大新聞媒體接收新華社電電訊稿的專線電腦上，突然跳閃出一份關(guān)乎億萬中國技術(shù)工人的文件----

        新華社北京3月22日電  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》全文如下。

        ……

        第二天，這份全文接近4500字的文件，出現(xiàn)在《人民日報》等中央主要報紙的頭版。

        依照慣例，此時正是全國兩會通過的各種文件和報告的密集發(fā)布期。與《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》一同出現(xiàn)在報紙頭版的，便是新一屆政府謀劃全局的政府工作報告。

        “選擇在這樣的時間進(jìn)行發(fā)布，足以顯示出它的份量！”多位接受《中國工人》雜志采訪的工會界人士說，“它抓住了技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局的高度。”

        事實(shí)上，《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的第一句話—“為落實(shí)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》”，同樣引起人們的更多關(guān)注。

        參與《意見》起草會稿的相關(guān)人士對《中國工人》表示，《意見》作為產(chǎn)改方案的配套文件適時發(fā)布，標(biāo)志著黨和政府正在不斷推出建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的全新舉措。“技高者多得，多勞者多得”，技術(shù)工人的奮斗時代來了！

輝煌時光：沉淀歷史角落

        在年輕人熱捧的“知乎”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里，有這樣一則提問----“什么叫八級工？”

        被網(wǎng)友頂贊到最前面的回答，讀起來竟然讓人有一絲莫名的感傷。

        “爺爺以前是某國營廠八級工，據(jù)說，困難年代一個月工資一百多。依稀記得小時候出去踢足球，爺爺騎二八大杠自行車送我去，從出門到球場一路都有人和我爺爺打招呼。當(dāng)時的六級工就像武俠小說里的大俠，八級工基本上就是掃地僧的存在。突然好想我爺爺。”

        今年62歲的俞曉群是中國著名的出版人，編印的圖書從內(nèi)容到裝幀都堪稱精美，這顯然與他年輕時當(dāng)過工人的經(jīng)歷相關(guān)。

        那段歲月里，八級工是俞曉群最崇拜的人： “老師傅們技術(shù)一流，別人解決不了的事情，他們往往能手到病除。所以，晚輩見到大工匠，都會恭恭敬敬，連廠長、車間主任也會敬他們?nèi)帧！?/p>

        翻開歷史，八級工的出現(xiàn)和八級工資制直接相關(guān)。

        1956年，按照生產(chǎn)勞動的復(fù)雜程度和技術(shù)的熟練程度，企業(yè)里工人的工資被分為八個等級。不同的是，有些技術(shù)比較簡單的工種，最高的工資只能到四級或者五級。只有那些需要復(fù)雜技術(shù)的工種，最高的工資才可以評定為八級。

        由此開始，可以拿到八級工資的工人，就成了備受崇敬的八級工。以當(dāng)時的采油工人為例，一級工資標(biāo)準(zhǔn)為31.0元至43.2元，八級工資標(biāo)準(zhǔn)則是104.56元至131.76元。

        參照當(dāng)時每月伙食費(fèi)不足10元的物價水平，八級工的工資令人羨慕不已。可以佐證的是文化老人季羨林的回憶—“當(dāng)年吃一次莫斯科餐廳，約為1.5 至2元，菜湯俱全，有黃油面包，還有一杯啤酒。”

        同樣的故事，也出現(xiàn)在《工人日報》退休記者顧威的記憶中。那時，沈陽市多數(shù)重工業(yè)企業(yè)里，一級工的工資33元，八級工的工資108元，中層正職干部的工資99元。

        顧威記得，鄰居“王眼鏡”是八級焊工，將自行車改裝成摩托，動靜很大，每次聽到摩托的聲音，父親都說“王眼鏡”回來了，口氣中帶著恭敬。

        在企業(yè)工會當(dāng)干事時，顧威曾被工會主席講過的一件事深深觸動。這位工會主席曾經(jīng)是六級鑄造工，每月工資加上補(bǔ)貼能有八九十元。后來，組織上調(diào)他當(dāng)干部，他不愿意去，因為收入少了一大塊，但又不敢不聽組織安排，結(jié)果哭了一場。

        “后來就不一樣了，最大區(qū)別就是‘師不如長’。”在接受《中國工人》雜志采訪時，顧威直言工人的收入早已不能和中層干部相提并論。“沈陽市一家全國聞名的企業(yè)，首席技師月收入一般也就5000多元，中層干部月工資加上年終兌現(xiàn)獎，全年下來可達(dá)二三十萬元。”

        歲月流逝，八級工慢慢成了傳說中的“掃地僧”。越來越多的年輕人進(jìn)入社會時，毫不猶豫地把“當(dāng)工人”列為最后的職業(yè)選項。

        2007年，一組來自上海的調(diào)查數(shù)據(jù)令人震驚。面向4000戶居民進(jìn)行入戶調(diào)查的結(jié)果顯示，僅有1%的人愿意當(dāng)工人，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位成為最受追捧的就業(yè)意向。

        其時，《中國青年報》就此發(fā)表評論，直言 “99%的人不愿意當(dāng)工人，這是現(xiàn)實(shí)教育他們得出的結(jié)論”，與工人的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位偏低直接相關(guān)。

        9年以后，令人憂慮的狀況依然存在。

        2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京舉行。一線工人代表李斌在上海團(tuán)審議政府工作報告時，又披露了一組新的調(diào)查數(shù)據(jù)----

        針對17個省市、41家企業(yè)的2577名職工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6.07%的受訪者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人在當(dāng)下享有較高社會地位，61.62%的受訪者認(rèn)為地位不高， 32.31%的受訪者認(rèn)為沒有地位，只有1%的人不介意當(dāng)工人。

        相隔9年的兩次調(diào)查，在“當(dāng)工人”的態(tài)度調(diào)查中，竟然是絲毫不差的1%。還有多少人愿意當(dāng)工人？顯然成為全社會亟待解決的關(guān)鍵問題。

        更為嚴(yán)峻的是，隨著以八級工為代表的技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，中國工業(yè)發(fā)展不得不面臨技能短板帶來的挑戰(zhàn)。

技能短板：制約工業(yè)升級

        今天，八級工的概念已經(jīng)成為過去時。但是，它所折射的對勞動和勞動者的尊重，一直讓人們念茲在茲。

        畢竟，實(shí)現(xiàn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國的華麗轉(zhuǎn)身，離不開生產(chǎn)一線技能的快速提升。

        2017年3月9日，全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，李守鎮(zhèn)委員代表中華全國總工會做大會發(fā)言，提醒全社會關(guān)注中國工業(yè)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

        “縱觀世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國。”李守鎮(zhèn)說，“在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，高級技工占比40%，德國則達(dá)50%。而中國這一比例僅為5%，全國高級技工缺口近1000萬人。”

        李守鎮(zhèn)委員引用的數(shù)據(jù)，讓整個會場陷入沉思：“由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，中國勞動生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國的7.4%。以2015年為例，中國單位勞動產(chǎn)出7318美元，世界平均水平是18487美元，而美國是98990美元。”

        “簡單地說，1個美國人創(chuàng)造的財富，相當(dāng)于我們13個人創(chuàng)造的財富，這也是我國工業(yè)制造‘大而不強(qiáng)’的主要原因之一。”李守鎮(zhèn)分析說。

        此前，由清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合完成的一份調(diào)研報告，已經(jīng)發(fā)出中國勞動力供需嚴(yán)重不匹配的警告。

        這份題為《中國勞動力市場技能缺口研究》的報告認(rèn)為，隨著中國工業(yè)向價值鏈上游轉(zhuǎn)移，提供或制造的產(chǎn)品也逐漸向高附加值產(chǎn)品過渡，對高技能勞動力的需求還將不斷上升，技能缺口的問題亟需政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注。

        麥肯錫公司也公開提醒說，到2020年，中國需要1.42億受過高等教育的高技能人才。如果勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，屆時將面臨2200萬的人才供應(yīng)缺口。

        在高級技工嚴(yán)重短缺的背后，是收入分配與社會地位的失衡。

        人社部新聞發(fā)言人盧愛紅承認(rèn)，技術(shù)工人收入水平偏低，各項待遇保障比較弱，導(dǎo)致技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上，供需矛盾非常突出，企業(yè)對技能型工人短缺的問題反映非常強(qiáng)烈。

        相比而言，西方發(fā)達(dá)國家對于技術(shù)工人的培養(yǎng)，著實(shí)值得我們效仿借鑒。

        作為技術(shù)創(chuàng)新大國和制造業(yè)強(qiáng)國，德國技術(shù)工人的待遇得到了充分保障。德國前總統(tǒng)赫爾佐格甚至說，“為保持經(jīng)濟(jì)競爭力，德國需要的不是更多博士，而是更多工業(yè)技師”。

        數(shù)據(jù)顯示，德國技工的工資高于社會平均工資，技校畢業(yè)生的工資幾乎普遍比大學(xué)畢業(yè)生的工資高，不少行業(yè)的技工工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通公務(wù)員，甚至高過大學(xué)教授。由于技工的工資高，每年有65%的初中畢業(yè)生直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。如果學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)期間就被企業(yè)“訂購”成為企業(yè)的準(zhǔn)員工，企業(yè)要按規(guī)定向?qū)W生每月支付600歐元至800歐元的學(xué)習(xí)津貼。

        在美國，技術(shù)工人的收入待遇同樣得到保障，每月大多可以拿到3500美元以上的工資。每周工作40小時以外算加班，按照平時收入標(biāo)準(zhǔn)的 1.25倍至1.5倍計算。從第51個小時開始，便要支付雙倍薪水。

        “當(dāng)然，除了亟待提高技術(shù)工人的相對收入水平，中國企業(yè)更需要提高的是對技術(shù)工人培養(yǎng)的重視。”中華全國總工會兼職副主席、山東青島前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部固機(jī)高級經(jīng)理許振超說，“相當(dāng)一部分工廠過多考慮眼前利益和投資風(fēng)險，只想使用現(xiàn)成的技術(shù)工人，熱衷互挖墻腳，舍不得在技能培訓(xùn)方面進(jìn)行投入。”

        事實(shí)上，培養(yǎng)一個高級技工需要不菲的時間成本和資金成本。以機(jī)床生產(chǎn)企業(yè)為例，培養(yǎng)一名初級工至少需要半年，把一名初級工培養(yǎng)成高級工則需要8至9年，期間需要大量的設(shè)備費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用。如果再算上5％～8％的成才率，技能人才的培養(yǎng)成本是一個大數(shù)字。

        “摘桃者多、種樹者少”，使得技術(shù)工人短缺問題日漸嚴(yán)重，危及著中國工業(yè)乃至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)活力。

        諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯·海克曼在訪問北京時，特別提到中國應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)工人的培養(yǎng)，必須盡快解決人力資本投入不足的問題。

        海克曼列舉的數(shù)據(jù)顯示，在整個國家的GDP 里，中國人力資本的投資僅占2.5%，美國則是 5.4%；中國對物質(zhì)資本的投資占30%，美國則是17%。中國對于人力資本的投資，甚至低于印度（3.3%）和泰國（4.1%）。

        “如果一個國家的勞動力技能水平很低，只靠他們不停地生產(chǎn)，肯定會有問題。”這是海克曼作為世界頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出的警告。

國家行動：出臺激勵計劃

        今天的中國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化全力提速推進(jìn)，超過三分之一的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)水平承受重壓。

        今天的世界，信息革命和互聯(lián)網(wǎng)浪潮刺激新技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)，直接引發(fā)新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        經(jīng)歷過國際金融危機(jī)的磨難，西方發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。以美國為先導(dǎo)，世界工業(yè)強(qiáng)國相繼從“去工業(yè)化”向“再工業(yè)化” 轉(zhuǎn)變，不斷推出刺激制造業(yè)發(fā)展的龐大計劃，爭奪“后危機(jī)時代”的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

        新的一次世界強(qiáng)國之間的競爭，就這樣迎面而來。

        技術(shù)工人有力量，中國企業(yè)才有希望。

        中國企業(yè)有希望，中國制造才有未來。

        面對日益嚴(yán)峻的人才瓶頸和技能短板，盡快提升中國產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)迫在眉睫。

        2013年4月28日，習(xí)近平總書記在同全國勞動模范代表座談時指出：“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊伍。”

        2016年4月26日，習(xí)近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上提出：“素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本……在工廠車間，就要弘揚(yáng)工匠精神，精心打磨每一個零部件，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。”

        最高決策層的運(yùn)籌帷幄，鋪就了新時期中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的通途。

        2017年2月6日，中央深改小組第三十二次會議審議通過《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》。隨后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了這一方案，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        在接受新華社記者采訪時，全國總工會黨組書記、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組組長李玉賦稱，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》從5個方面提出了25條有針對性的改革舉措。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，是改革重點(diǎn)所在。

        李玉賦強(qiáng)調(diào)，要建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應(yīng)待遇，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。要建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，研究創(chuàng)新激勵方式。

        毫無疑問的是，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》的出臺，意味著提高中國技術(shù)工人待遇的政府決策呼之欲出。

        依照中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，人社部牽頭研究提出提高技術(shù)工人待遇的政策措施。中華全國總工會深度參與，組織專門力量配合開展相關(guān)專題研究，廣泛聽取一線技術(shù)工人的意見和建議，共同會簽上報了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的送審稿。

        最終公布的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，讓億萬中國技術(shù)工人看到了未來的希望。

        在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，人社部副部長湯濤透露，作為《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》的配套措施，這份意見第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，聚焦企業(yè)人才瓶頸，突出激勵提升，強(qiáng)化問題導(dǎo)向。

        中華全國總工會副主席閻京華則表示，加強(qiáng)技術(shù)工人隊伍的建設(shè)，依法維護(hù)技術(shù)工人的合法權(quán)益，這是中國工會的職責(zé)所在。在實(shí)施工資激勵計劃、強(qiáng)化評價使用激勵工作、暢通技術(shù)工人成長成才的通道等方面，中國工會將通過職代會、工資集體協(xié)商、廠務(wù)公開等方式發(fā)揮監(jiān)督作用，確保提高技術(shù)工人待遇的政策落到實(shí)處。

        此間人士注意到，在致力提高技術(shù)工人政治地位、社會地位的同時，《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》明確提出實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平。

        ----鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，或?qū)﹃P(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，鼓勵企業(yè)建立針對技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度；

        ----國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅；

        ----制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式；

        ……

        “目前，全國職工月平均工資在3000元以下的占比達(dá)48.8%，有21.1%的職工2014年以來沒有漲過工資，技術(shù)工人工資總體偏低且增長緩慢。”

        全國總工會原書記處書記李濱生在《人民政協(xié)報》發(fā)文稱，“只有突出技術(shù)與非技術(shù)、高技術(shù)與低技術(shù)之間的收入差距和待遇差別，才能激勵技術(shù)工人不斷提高素質(zhì)，與時俱進(jìn)。”

技工加油：重返榮耀之巔

        2018年1月，中華全國總工會完成了第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查。

        最新數(shù)據(jù)顯示，全國職工總數(shù)已達(dá)3.91億左右，70后、80后仍是職工隊伍主體，90后職工大幅增加，00后也逐漸進(jìn)入職工隊伍。

        這支平均年齡37.1歲的勞動者大軍，平均受教育年限達(dá)到13.6年，比5年前的上一次全國調(diào)查提高了0.6年。

        然而，與中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求相比，中國的技術(shù)工人缺口依舊巨大。

        中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇說：“在工業(yè)領(lǐng)域，正常的人才結(jié)構(gòu)是1個科學(xué)家、10個工程師、100個技能人才。”

        科學(xué)家可以引進(jìn)，工程師可以引進(jìn)，大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)工人卻在全球尚無先例。缺少足夠的技術(shù)工人，從原料生產(chǎn)到制作加工就無法形成閉環(huán)，一個工序出問題就會滿盤皆輸。

        “設(shè)備易得，技工難求”。急欲實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條從末端上移的中國制造業(yè)，就這樣把前所未有的人生際遇，推到億萬中國工人的面前。

        今天，城市之間的“搶人大戰(zhàn)”正在白熱化，技術(shù)工人開始成為高價爭奪的人才資源。

        《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》披露，憑借高級工及以上職業(yè)資格證書，技術(shù)技能型人才可以落戶南京。在寧波，技術(shù)工人也被納入到人才落戶范疇。在佛山，更是全面放開了對技術(shù)工人的落戶限制。

        即便是北上廣深這樣的超級一線城市，也同樣向技術(shù)工人敞開大門。上海市委書記李強(qiáng)公開表示，上海的發(fā)展既需要金領(lǐng)、白領(lǐng)，也需要藍(lán)領(lǐng)。廣州公布最新政策，大力吸引包括技術(shù)工人在內(nèi)的各類人才。

        這是最好的時代，這是智慧的時代。

        這是光明之季，這是希望之春。

        2018年3月，《中國工人》雜志邀請大國工匠顧問團(tuán)成員高鳳林、許振超、李斌相聚北京，共同謀議中國技術(shù)工人的未來。

        中國航天一院211廠發(fā)動機(jī)車間班組長高鳳林說：“新時代的技術(shù)工人必須要有工匠精神。工匠精神不僅有助于生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，更能讓技術(shù)工人在社會中找到自我認(rèn)同。”

        山東青島前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部固機(jī)高級經(jīng)理許振超說：“不懂技術(shù)的工人，就不是一個合格的當(dāng)代工人。作為技術(shù)工人，知識和技能非常重要，做就要做第一，做第二也是落后，也是跟著別人跑。技術(shù)上沒有自己的殺手锏，永遠(yuǎn)形不成競爭力。”

        上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌說： “技術(shù)工人不可能‘一夜成名’，肯定要經(jīng)過漫長的學(xué)習(xí)積累。路在自己腳下，創(chuàng)新也在身邊。”

        ……

        堅冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開通。可以想見的是，有了提高技術(shù)工人待遇的頂層設(shè)計，更多細(xì)化的制度安排即將到來。

        一場中國制造的品質(zhì)革命，正在蓬勃而起。

        我們眷戀的“八級大工匠”，將會越來越多地出現(xiàn)在我們的身邊，出現(xiàn)在中國制造升級為中國智造的流水線上。

        加油，每一位立志崗位成才的勞動者。重返榮耀之巔的日子，不再遙遠(yuǎn)。

        中國技術(shù)工人的春天，全新開啟，永不落幕。

本文來源：中國工人雜志網(wǎng)   作者：李 瑾