黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊伍建設(shè)。2020年12月10日，在首屆全國職業(yè)技能大賽開幕之際，習(xí)近平總書記專門致信祝賀，強調(diào)技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量，各級黨委和政府要高度重視技能人才工作。《技能人才薪酬分配指引》（以下簡稱《指引》）站在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力人才保障的高度，瞄準(zhǔn)激發(fā)人才創(chuàng)新活力和擴大中等收入群體，針對制約技能人才發(fā)展的關(guān)鍵問題，為企業(yè)提供了技能人才薪酬分配的方式方法建議。

        一、深刻認(rèn)識完善技能人才薪酬分配的重要意義

        《指引》的主要目標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度，體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。《指引》的印發(fā)將有助于增強技能人才獲得感、自豪感、榮譽感，推動技能人才隊伍建設(shè)工作提質(zhì)增效。

        完善技能人才薪酬分配有助于擴大中等收入群體。2035年我國要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴大的目標(biāo)。目前，我國有2億多技能勞動者，他們是產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，但技能勞動者總體收入水平不高。《指引》聚焦技能勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為企業(yè)技能人才薪酬分配提供指導(dǎo)、參考和標(biāo)桿，讓技能勞動者嘗到技能增收的甜頭，對于完善收入分配制度、擴大中等收入群體具有重要意義。

        完善技能人才薪酬分配是實施人才強國、制造強國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，有助于推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，與服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人的全面發(fā)展的需求相比，我國技能人才隊伍仍然存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、社會認(rèn)同不夠等方面。造成上述問題的一個關(guān)鍵原因，就是我國技能勞動者待遇長期偏低、職業(yè)發(fā)展通道不暢，技能勞動者工資作為引導(dǎo)勞動者進(jìn)行技能人力資本投資的信號功能被抑制。《指引》以薪酬分配為切入點，提出健全技能人才工資體系、暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，有助于增強技能人才職業(yè)選擇意愿，提升技能人才職業(yè)認(rèn)同感，使更多年輕人愿意學(xué)技術(shù)，壯大技能人才隊伍、優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全社會樹立尊重勞動、尊重技能、尊重創(chuàng)新的觀念，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。

        二、積極發(fā)揮薪酬指引作用，加快技能人才隊伍建設(shè)

        針對我國技能勞動者工資待遇方面存在的問題，《指引》給出很多可行的思路和方法，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

        一是通過“定基調(diào)”，明確企業(yè)在技能人才評價和使用方面的主體作用。《指引》結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論和技能人才勞動特點，為企業(yè)技能人才薪酬分配提供了可供參考的方式方法。在企業(yè)內(nèi)部技能崗位和職級設(shè)置、工資結(jié)構(gòu)設(shè)計、績效考核評價、職級聘用晉升等各環(huán)節(jié)，《指引》都強調(diào)了企業(yè)的主體作用。企業(yè)可根據(jù)實際，制定符合本企業(yè)特點的技能人才薪酬分配制度。

        二是通過“暢通道”，打通技能人才成長的階梯和賽道。《指引》提出崗位成長和職級通道并行設(shè)置、相互銜接，對技能人才縱向成長通道提出了明確的建議，為技能人才職業(yè)發(fā)展建立穩(wěn)定預(yù)期，使其在企業(yè)工作感到有奔頭。同時，《指引》提出可根據(jù)需要貫通工程技術(shù)領(lǐng)域操作技能與工程技術(shù)序列融合發(fā)展路徑，并逐步拓寬貫通領(lǐng)域，擴大貫通規(guī)模，使得技能人才成長縱向有階梯、橫向有途徑。

        三是通過“建體系”，提供技能人才薪酬分配的方式方法。《指引》堅持理論和實踐結(jié)合，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資結(jié)構(gòu)設(shè)計，在崗位工資、能力工資、績效工資及津補貼中體現(xiàn)對技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動的認(rèn)可，對崗位評價、績效考核和津補貼設(shè)置都給出了具體操作建議。

        四是通過“樹標(biāo)桿”，引導(dǎo)高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇設(shè)計。在高技能領(lǐng)軍人才薪酬設(shè)計方面，《指引》更加突出技能的稀缺價值，強調(diào)在薪酬分配中體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，為廣大技能勞動者樹立職業(yè)標(biāo)桿和職業(yè)偶像，激發(fā)技能勞動者鉆研技能、提高技能的熱情，引導(dǎo)更多勞動者走技能成才、技能報國之路。

        三、加強技能人才隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)

        我國技能人才的數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求仍有較大差距，技能人才隊伍建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)更好的發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)職能，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策。

        一是建議發(fā)布分行業(yè)、分區(qū)域、分技能等級技能人才工資價位信息。建議探索設(shè)立技能人才工資收入大數(shù)據(jù)中心，以技能水平、勞動強度、工作績效等作為分檔次的基本指標(biāo)，強化技能水平與工資水平之間的關(guān)聯(lián)。及時發(fā)布工資價位信息，發(fā)揮好工資導(dǎo)向作用，激勵技能型人力資本的積累，提高社會參與人力資本投資的積極性。

        二是建議創(chuàng)新完善技能人才評價機制，夯實企業(yè)技能人才薪酬分配的基礎(chǔ)。技能人才的評價和薪酬分配都要基于技能標(biāo)準(zhǔn)、技能評價方式和技能水平，標(biāo)準(zhǔn)不立則評價、分配無基礎(chǔ)，方式不對則評價、分配不長久。因此，應(yīng)逐步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，大力支持企業(yè)自主開展技能人才評價。

        三是建議深化企業(yè)培訓(xùn)激勵機制，調(diào)動企業(yè)技能人才培養(yǎng)的積極性。建議提高技能提升補貼的額度，對在技能人才培養(yǎng)、使用、評價等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰獎勵，調(diào)動企業(yè)技能人才培養(yǎng)的熱情。

        鏈接：《技能人才薪酬分配指引》